Разное:: Формирование системы исполнения наказаний
негосударственных форм собственности

01

Система исполнения наказаний (СИН), рассматриваемая в этом тексте, включает учреждения отбытия наказания, и изоляторы временного содержания.

02

Принципиально важно, что лица, содержащиеся в ИВС, не являются преступниками. Хотя некоторые из них позднее могут быть признаны таковыми решениями суда, значительная часть будет оправдана или обвинение их будет прекращено по различным мотивам.

03

Таким образом, люди, которых мы обязаны считать добропорядочными гражданами, находятся в недостойных человека условиях. Общеизвестны факты жестокого и унижающего достоинство обращения с заключенными. В камерах, невозможно отделить больным инфекционными заболеваниями и СПИДом. В камерах обычны тараканы, клопы и вши, царит обстановка антисанитарии. Едва ли кто-то из заключенных видел чистое постельное белье. Камеры невентилируемы, и табачный дым, запахи тела и зловонные испарения создают атмосферу удушья. В камерах отсутствует достаточное отопление зимой и вентилирование летом, что делает температурный режим опасным для здоровья. Санузел не отделен от камеры, и заключенные вынуждены отправлять естественные потребности на виду у остальных. Отсутствуют условия для умывания. Качество пищи не обеспечивает даже потребности в калориях. Сама пища часто непригодна к употреблению. Низкие фиксированные закупочные цены заставляют учреждения СИН закупать недоброкачественные продукты питания. Выдаваемое питание не учитывает состояния здоровья и вероисповедания заключенных. В СИН невозможно отправление религиозных обрядов. Учреждения СИН зачастую многократно переполнены. Совместно содержатся обвиняемые в преступлениях совершенно разного вида, что приводит к отношениям в среде заключенных, которые можно квалифицировать как заведомо порождающие преступления в СИН.

04

Следует отметить, что создание условий, способствующих совершению преступлений (в данном случае, в среде заключенных) само является преступлением. Правонарушения в сфере отношений между заключенными практически не преследуются. В СИН процветает принудительный труд, на который заключенные не были осуждены. Принуждение к труду осуществляется не только с нарушением гражданских прав, но и без учета физических возможностей и навыков заключенных. В СИН имеется лишь формальное медицинское обслуживание, без возможности серьезного лечения. Материальное обеспечение медицинского обслуживания находится на чрезвычайно низком уровне. У заключенных отсутствует доступ к средствам занятия досуга, как спортивные залы, библиотеки и т.д. Продолжительное вынужденное бездействие приводит к эмоциональным стрессам и разрушает здоровье.

05

Пребывание в подобных условиях наносит вред физическому и психическому здоровью людей, оскорбляет их человеческое достоинство, нарушает гражданские права и нормы общечеловеческой морали. Независимо от решения суда, они подвергаются наказанию.

06

Использование досудебного заключения стало практически легализованным орудием следствия. В массовом порядке, следователи используют досудебное заключение для склонения обвиняемых к даче выгодных следствию показаний. Такие следователи, а с ними и значительная часть репрессивной системы, заинтересованы в сохранении жестокого обращения с заключенными.

07

В случае осуждения, суд может вынести решения о наказании в виде лишения свободы. Суд не выносит решения о жестоком обращении, пытках голодом и разрушении здоровья. Подобное обращение с заключенным есть явное причинение им вреда, нарушение их гражданских прав, не определенное судом - т.е., само по себе являющееся преступлением.

08

Выход может заключаться в создании коммерческой системы исполнения наказаний (КСИН). В учреждениях КСИН, заключенные оплачивают свое пребывание, или это делают за них третьи лица. Им обеспечиваются приемлемые условия существования: чистые, вентилируемые камеры, медицинское обслуживание, качественное питание, и прочие естественные для человека вещи. В учреждениях КСИН не могут содержаться лица, осужденные к строгому режиму, и, возможно, все лица, осужденные за насильственные преступления. Мы не видим оснований для отказа в помещении в КСИН осужденным за тяжкие преступления или обвиняемым в них. Такое мнение складывается хотя бы потому, что квалифицирующая сумма тяжких ненасильственных преступлений, исчисленная в необлагаемых минимумах, зачастую сводится к тривиальным нескольким тысячам гривен. В силу низкого квалифицирующего минимума, тяжкие преступления составляют основную массу дел по многим ненасильственным статьям. Таким образом, возможным ограничением доступа в КСИН является обвинение в насильственных преступлениях.

09

Создание КСИН послужит разрешением и такого набирающего остроту вопроса, как иски заключенных о возмещении морального вреда. Сумма компенсации в таких исках устанавливается, как величина денежной выплаты, уравновешивающая причиненные страдания. Сумма компенсации устанавливается таким образом, чтобы разумному человеку было безразлично, провести определенный срок в учреждении СИН и получить деньги, или срок не провести и деньги не получить. Фактически, сумма морального ущерба определяется ответом на вопрос: “За какую именно сумму господин судья согласился бы провести этот срок в этом учреждении ?” Учитывая ужасающие условия содержания в учреждениях СИН, неудивительно, что сумма морального ущерба зачастую оказывается высокой. В СИН, практически каждый заключенный может при желании получить через суд ту или иную сумму компенсации морального ущерба.

10

КСИН же обеспечивает приемлемые условия пребывания. Единственным ограничением является лишение свободы, как наказание по решению суда или мера пресечения по решению следствия. При отсутствии вреда в самих условиях содержания, взыскание морального ущерба возможно лишь при явной злономаренности суда или следствия. В случае оправдательного приговора или прекращения обвинения, заключенные смогут взыскать сравнительно небольшие расходы на оплату своего содержания. Стоимость содержания значительно ниже морального ущерба. Таким образом, создание КСИН убирает вопрос о компенсации морального вреда, который может стать большой, в том числе и в смысле финансового масштаба, проблемой.

11

Аналогичные учреждения имеются во многих странах. В США, существуют как коммерческие тюрьмы, так и тюрьмы ослабленного режима, где содержатся зачастую лица, уплатившие государству значительные штрафы в рамках уголовных дел. Коммерческие тюрьмы в США показывают большую эффективность расходования бюджетных средств и лучшее содержание заключенных, чем государственные тюрьмы.

12

Безусловно, государственное финансирование тюрем вполне оправдано. Однако, учитывая напряженность государственного бюджета, мы полагаем возможным производить оплату за счет самих заключенных или третьих лиц.

13

Размещение учреждений КСИН целесообразно в райцентрах. Доводов несколько. Переоборудование существующих тюрем нецелесообразно, поскольку увеличит нагрузку на оставшиеся учреждения государственной СИН. Надлежащее переоборудование и даже дезинфекция этих учреждений весьма дорогостоящи. Трудно и переобучить персонал, не привыкший уважать человеческое достоинство заключенных. В рай.центрах же, наследство гигантомании, зачастую имеется множество подходящих помещений, со значительной прилегающей территорией. Прилегающая территория облегчает охрану учреждений. Стоимость зданий и земли пренебрежимо мала по сравнению с обычной для крупных городов.

14

В райцентрах имеется сравнительно квалифицированное нетрудоустроенное население. Прожиточный уровень значительно ниже, чем в городах, в частности, за счет подсобных хозяйств. Это позволяет набирать персонал среди местного населения за значительно меньшую зарплату, чем обычно получают сотрудники МВД. Численность персонала одного учреждения может составлять несколько сот человек. Одновременно уменьшаются затраты и в существенной мере решается проблема занятости населения.

15

В райцентрах, как правило, имеются крупные больницы, загруженные менее чем наполовину. Это обеспечивает возможность сравнительно качественного и очень дешевого медицинского обслуживания, увеличит занятость местного медперсонала.

16

Стоимость продуктов питания в райцентрах существенно ниже, чем в городах. Жители зачастую питаются на 1-2 гривны в день. Питание заключенных закупается оптом и стоит даже несколько дешевле.

17

Многие райцентры находятся очень близко от городов, что дает возможность содержать в них обвиняемых. Ведущий дело следователь может поручать допрос сотруднику учреждения или, при необходимости, приезжать сам. Причем разница во времени не слишком велика. Если в городе следователю требуется 30-40 минут, чтобы добраться до ИВС, до райцентра он сможет доехать обычно за час-полтора. Несложно и недорого организовать конвоируемую перевозку заключенных в город.

18

Можно уверенно полагать, что стоимость содержания заключенных до 300 гривен в месяц позволит приемлемые условия проживания. Эти средства могут поступать как от самих заключенных и третьих лиц, так и за счет благотворительности. Мы уверенно полагаем, что учреждения КСИН, показывающие реальный результат использования полученных средств, смогут получать значительные пожертвования. Мы также полагаем возможным продавать страховые полисы, обеспечивающие держателям, при необходимости, бесплатное содержание в КСИН за счет страховых компаний.

19

Такая схема организации коммерческой системы исполнения наказаний позволит уменьшить нагрузку на государственный бюджет, увеличить занятость, убрать возможность массовых исков заключенных о возмещении морального вреда. Именно так мы сможем исполнить приговоры суда о лишении свободы, без уничтожения человека как тела и личности.

Вадим Черный

 
Designed studio Alexandr Ozverinoff
Последнее обновление сайта: